Регламент совета

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета

Полтавского сельского поселения

Красноармейского района

от 26.10. 2009 года № 1/6

РЕГЛАМЕНТ

СОВЕТА ПОЛТАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА

Раздел I

Глава 1. Общие положения

Статья 1

1. Совет Полтавского сельского поселения Красноармейского района (в дальнейшем по тексту - Совет) является представительным органом местного самоуправления.

2. Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета.

3. Срок полномочий депутатов Совета определяется Уставом Полтавского сельского поселения Красноармейского района. Совет состоит из 23 депутатов.

4. Депутат избирается сроком на пять лет.

Статья 2

 Деятельность Совета основывается на принципах коллективного свободного обсуждения, открытости, гласности, законности, постоянном изучении и учете общественного мнения.

Статья 3

 Нормативные правовые акты, принимаемые Советом в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Статья 4

Совет строит свою работу на основе участия в нем каждого депутата. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей. Депутат Совета обеспечивается депутатским удостоверением и нагрудным знаком. Депутаты Совета могут привлекать к своей работе помощников депутата на общественных началах.

Статья 5

 Совет может иметь свои печатные издания.

Статья 6

 1. Деятельность Совета осуществляется в соответствии с перспективным планом на год, утвержденным Советом на сессии. Перспективный план определяет главные направления деятельности Совета. Проект перспективного плана работы Совета разрабатывается по предложениям комиссий Совета, депутатов Совета, администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

2. Организация выполнения перспективного плана работы возлагается Советом на комиссии. Предложения об уточнении или изменении перспективного плана работы рассматриваются Советом на сессии по представлению председателя Совета или по предложениям депутатов, комиссий.

 Глава 2. Председатель Совета, заместитель председателя Совета

Статья 7

 1. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий открытым голосованием избирается председатель Совета и его заместитель.

2. Кандидатуры на должность председателя Совета предлагаются главой Полтавского сельского поселения Красноармейского района, депутатами Совета или самовыдвижением и обсуждаются на сессии.

3. Самоотвод принимается без голосования. Каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.

4. При выдвижении на должность председателя Совета более двух кандидатов, если ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

5. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал более половины голосов от установленного числа депутатов Совета, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом допускается выдвижение депутатов, которые выдвигались ранее.

6. Председатель Совета подотчетен Совету.

7. Председатель Совета может быть освобожден от должности путем открытого или тайного голосования на сессии Совета. Вопрос об освобождении от должности председателя Совета включается по письменному требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета. Председатель Совета освобождается от должности двумя третями голосов от общего числа депутатов, установленного Уставом Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

8. Освобождение от должности председателя Совета при тайном голосовании оформляется протоколом счетной комиссии. Полномочия председателя Совета прекращаются с момента подписания протокола счетной комиссией. До момента избрания нового председателя Совета сессию ведет заместитель председателя Совета или председательствующий, избранный из числа депутатов, присутствующих на сессии.

9. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Совета. В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца после подачи заявления.

10. Избрание председателя Совета оформляется решением Совета.

Статья 8

 1. Кандидатуру на должность заместителя председателя Совета и секретаря выдвигает Председатель Совета. Кандидат, не заявивший самоотвод, включается в список для голосования.

2. Порядок избрания на должность заместителя председателя Совета, освобождение от должности и добровольное сложение своих полномочий аналогичен порядку избрания, освобождения и сложения полномочий председателя Совета.

Статья 9

 В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по ведению сессии их исполняет заместитель председателя Совета по поручению председателя, а в случае его отсутствия - депутат, избранный из числа присутствующих на сессии депутатов Совета.

 Глава 3. Комиссии, депутатские слушания

Статья 10

 1. В соответствии с Уставом Полтавского сельского поселения Красноармейского района Совет образует из числа депутатов комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для реализации его решений и иных нормативных актов.

2. Комиссии Совета по вопросам, отнесенным к их ведению:

- осуществляют предварительное рассмотрение проектов решений и их подготовку к рассмотрению Советом;

- осуществляют подготовку заключений по проектам решений, поступившим на рассмотрение Совета;

- вносят предложения по плану работы Совета;

- вносят предложений по повестке дня сессии Совета;

- вносят изменения и дополнения к проектам решений, поступившим на рассмотрение комиссий;

- контролируют реализацию решений и иных нормативно-правовых актов.

3. Решения комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссии не позднее чем в установленный законом срок, или установленный комиссией.

Статья 11

 1. Количество и наименование комиссий утверждается Советом.

2. Персональный состав комиссий утверждается Советом, согласно заявлениям депутатов. Голосование при этом возможно как в целом по составу, так и отдельно по каждой кандидатуре. Изменения в состав комиссии производятся решением Совета.

3. Председатель комиссии избирается на сессии Совета по предложению членов комиссии. Кандидатура председателя комиссии утверждается на сессии Совета. Заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии избираются на заседании комиссии.

4. Председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь комиссии подотчетны Совету и могут быть освобождены от должности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих депутатских обязанностей на сессии Совета большинством голосов по предложению комиссии, председателя Совета. Депутат может быть членом не более двух комиссий и имеет право принимать участие в работе любой комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 12

 В ходе обсуждения проектов решений, вынесенных на комиссию, депутаты имеют право вносить изменения и дополнения в проекты решений. Проекты решений на сессию Совета выносятся с изменениями и дополнениями, принятыми на заседаниях комиссий.

Статья 13

 1. Заседание комиссии Совета правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов комиссии.

2. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель.

3. Депутат обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которого он является. О невозможности присутствовать депутат заблаговременно информирует председателя Совета в письменной или устной форме с указанием причины отсутствия.

4. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании. Протоколы заседаний подписывает председатель комиссии. Депутаты вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссий.

Статья 14

 1. По отдельным вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут организовывать депутатские слушания, проводить конференции, совещания, круглые столы семинары и принимать участие в их работе.

2. Депутатские слушания представляют собой форму работы Совета, которая заключается в открытом предварительном обсуждении депутатами Совета с участием привлеченных специалистов и других лиц, наиболее важных вопросов, относящихся к компетенции Совета.

3. Депутаты Совета информируются о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения не позднее, чем за неделю до депутатских слушаний.

4. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяет председатель Совета.

5. Депутатские слушания проводятся по инициативе председателя Совета, комиссий Совета.

6 Депутатские слушания, как правило, заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу.

Статья 15

 1. На заседание комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и средств массовой информации.

2. Комиссии вправе проводить совместные заседания.

3. Комиссии вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у руководителей органов местного самоуправления и иных организаций.

Раздел II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ

 Глава 4. Созыв сессии

Статья 16

 Организационной формой работы Совета является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета в соответствии с Уставом Полтавского сельского поселения Красноармейского района и действующим законодательством. Сессии Совета бывают очередные, внеочередные и чрезвычайные.

Статья 17

Совет собирает свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня официального опубликования итогов голосования.

Статья 18

 Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствующего председатель территориальной избирательной комиссии муниципального образования.

Статья 19

 Очередные сессии созываются председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. О дне созыва сессии в обязательном порядке информируется глава поселения. Время и место проведения очередной сессии Совета, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 7 дней до дня проведения сессии.

Статья 20

 1. Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя Совета, главы поселения или депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

2. Время созыва и место проведения внеочередной сессии Совета, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 3 дней со дня проведения сессии.

Статья 21

 1. Чрезвычайные сессии Совета созываются председателем Совета либо в отсутствие председателя его заместителем или по требованию главы поселения немедленно без предварительной подготовки документов и обсуждении их в комиссиях в случаях:

- введении на территории Краснодарского края или муниципального образования режима чрезвычайного положения;

- массовых нарушений общественного порядка на территории поселения;

- стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений.

2. Депутаты прибывают на нее без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов.

Статья 22

Депутат обязан присутствовать на сессиях. О невозможности присутствовать на сессии Совета депутат заблаговременно информирует председателя Совета.

Статья 23

Сессии Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Сессия Совета вправе путем открытого голосования принять решение о проведении закрытого заседания, без присутствия приглашенных.

Статья 24

 В работе сессии, ее открытых и закрытых заседаниях вправе принимать участие глава Полтавского сельского поселения Красноармейского района, прокурор, депутат Законодательного Собрания Краснодарского края, депутат Государственной Думы.

Статья 25

 1. На сессии имеют право присутствовать приглашенные: представители средств массовой информации, представители трудовых коллективов, общественных объединений, представители органов ТОС, граждане. Совет вправе устанавливать квоту мест для приглашенных на сессию.

2. Председатель Совета информирует депутатов о лицах, приглашенных на сессию.

3. При несоблюдении вышеуказанных правил, нарушители могут быть удалены с сессии.

Глава 5. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Совета

Статья 26

 Вопросы, а также проекты решений вносятся на рассмотрение Совета главой Полтавского сельского поселения Красноармейского района, комиссиями Совета, депутатами, органами территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции, инициативной группой граждан, обладающей избирательным правом, в порядке народной правотворческой инициативы.

Статья 27

 1. Все материалы сессии (доклады, проекты решений) должны быть предварительно рассмотрены соответствующими комиссиями. Проекты решений Совета готовятся структурными подразделениями администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

2. Проекты решений, подготовленные структурными подразделениями администрации, направляются главе Полтавского сельского поселения Красноармейского района на согласование.

3. Повестка дня сессии формируется на основании внесенных проектов решений, рассмотренных и одобренных на заседании соответствующих комиссий.

4. Проекты решений с пояснительными записками и листом согласования предоставляются в Совет за 7 дней до дня проведения сессии Совета.

Глава 6. Порядок проведения сессии

Статья 28

 Депутаты, прибывшие на сессию, проходят регистрацию. Председатель Совета открывает сессию, сообщает Совету о присутствующих и отсутствующих на ней депутатах и о приглашенных лицах. Для приглашенных лиц отводятся места в зале заседаний.

Статья 29

 Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее половины, установленного числа депутатов Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

Статья 30

 Время начала и окончания заседания, выступлений, перерыва в работе сессии определяется Советом с учетом принятой повестки дня.

Статья 31

 Проект повестки дня и порядок работы сессии оглашаются председателем и утверждаются Советом.

Статья 32

 По решению Совета рассмотрение вопроса повестки дня сессии может быть отложено или перенесено на другой срок для детальной доработки или более глубокого его изучения на заседании соответствующей комиссии.

Статья 33

 Рассмотрение Советом предложений, дополнений и уточнений по проекту решения и голосование по ним проводится после принятия проекта за основу в обязательном порядке.

Статья 34

 1. Проект решения может не оглашаться, если на этом не настаивают депутаты.

2. Голосование по проекту решения может проводиться в целом или по разделам и пунктам после принятия проекта решения за основу, а затем в целом.

Статья 35

 Сессии Совета проводятся в соответствии с графиком, утвержденным решением Совета.

Статья 36

 1. Продолжительность докладов и выступлений на сессии определяется Советом в рабочем порядке путем голосования (принимается решение большинством от числа присутствующих депутатов).

2. Решения, принятые Советом, направляются главе Полтавского сельского поселения Красноармейского района для подписания. Глава Полтавского сельского поселения Красноармейского района имеет право отклонить решение, принятое Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение главы Полтавского сельского поселения Красноармейского района об отклонении решения Совета может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного решения проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета.

3. Глава Полтавского сельского поселения Красноармейского района подписывает решения Совета в течение 7 дней.

Статья 37

 1. Прения прекращаются по решению Совета, принимаемому путем открытого голосования, простым большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

2. После прекращения прений докладчики имеют право выступать с заключительным словом в пределах 3 минут.

Статья 38

 1. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.

2. Депутат выступает с трибуны с докладом, содокладом или сообщением по существу обсуждаемого вопроса, со своего рабочего места в зале заседаний депутат может задавать вопросы и давать справки. Предложения и замечания по обсуждаемым вопросам повестки дня сессии вносятся депутатами в письменном виде. За минуту до истечения установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а после истечения установленного времени вправе прервать его выступление. Каждый депутат должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку сессии, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председатель Совета или депутаты в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.

3. После повторного предупреждения нарушитель регламента лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 39

 Проекты решения Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы Полтавского сельского поселения Красноармейского района или при наличии его заключения.

Глава 7. Решения, принимаемые Советом

Статья 40

 Правовой акт Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета.

Статья 41

 Устав Полтавского сельского поселения Красноармейского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Полтавского сельского поселения Красноармейского района, решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета.

Статья 42

 По вопросам, вносимым на сессию, Совет принимает решения открытым голосованием.

Глава 8. Процедура голосования

Статья 43

 Перед началом открытого голосования председатель Совета объявляет количество предложений, порядок их поступления и формулировки. Предложения ставятся на голосование в порядке их поступления. Проект решения голосуется первым.

Статья 44

 1. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и отдает его за предложение, против него либо воздерживается.

2. После окончания подсчета голосов председатель Совета объявляет результат голосования: принято предложение или отклонено.

Статья 45

 1. При тайном голосовании бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве.

2. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии по спискам депутатов. Заполнение бюллетеня проводится депутатами в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в нем фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене содержащим одну фамилию - путем зачеркивания слов "за" или "против".

Статья 46

 Недействительными считаются:

- бюллетени неустановленной формы;

- бюллетени, в которых при голосовании на одну должность оставлено две или более кандидатуры;

- бюллетени, в которые при голосовании по единственной кандидатуре не зачеркнуты или зачеркнуты оба слова: "за" и "против";

- бюллетени, в которых дописаны фамилии.

Глава 9. Полномочия председателя и заместителя председателя

Совета, секретаря сессии

Статья 47

 Председатель Совета и его заместитель исполняют свои полномочия в соответствии с Уставом Полтавского сельского поселения Красноармейского района и настоящим Регламентом.

Статья 48

 1. В начале работы каждой сессии избирается секретарь сессии открытым голосованием, простым большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии.

2. Секретарь ведет протокол сессии и подписывает его.

 Глава 10. Протокол сессии. Порядок вступления в силу решений Совета

Статья 49

 1. На каждой сессии секретарем сессии ведется протокол. В протоколе указываются:

- наименование Совета, порядковый номер сессии, дата и место проведения сессии: количество депутатов, избранных в Совет и зарегистрированных на сессии, а также лиц, не являющихся депутатами (приглашенные);

- утвержденная повестка дня;

- обсуждение вопросов, включенных в повестку дня (наименование каждого вопроса, фамилия, инициалы депутата, должность докладчика и содокладчика, а также фамилия, инициалы и должность выступившего, не являющегося депутатом);

- поступившие в ходе сессии запросы депутатов.

2. К протоколу сессии прилагаются: решения Совета, рассмотренные на сессии предложения и замечания депутатов, списки депутатов, присутствующих и отсутствующих на сессии, список приглашенных, присутствовавших не сессии.

3. Выступления депутатов, председателя Совета фиксируются в протоколе заседания (фиксируется главное, смысл выступления, предложения).

Статья 50

 Протокол сессии подписывается председателем Совета или председательствующим на сессии и секретарем сессии не позднее семи дней после проведения сессии.

Статья 51

 Первые экземпляры протоколов хранятся в Совете, а затем в установленные сроки передаются в архив для постоянного хранения.

Статья 52

 Решения Совета подписываются главой Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

Статья 53

 Решения Совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим решением.

Статья 54

 Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в СМИ.

Статья 55

 Решения Совета об установлении и отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.

Глава 11. Рассмотрение проектов плана экономического и социального развития, программ, местного бюджета и отчетов об их исполнении

Статья 56

 Проекты планов экономического и социального развития программ, местного бюджета, а также отчеты об их выполнении представляются администрацией Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

Статья 57

 Совет рассматривает не реже двух раз в год ход выполнения плана экономического и социального развития, программ и местного бюджета.

Раздел III. РЕШЕНИЕ ДРУГИХ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ВЕДЕНИЮ СОВЕТА

 Глава 12. Депутатский запрос

Статья 58

 Депутат имеет право обращаться с запросом и обращением к органам государственной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Совета, и вопросам своей депутатской деятельности. Обращение депутатов Совета, св